关于呈报宁都县2019年度法治政府建设工作情况的报告

关于呈报宁都县2019年度法治政府建设工作情况的报告

根据《赣州市2019年度法治政府建设考评方案》(赣市法府建办字〔2019〕16号)和《赣州市2019年法治政府建设工作要点》(赣市法府建字〔2019〕1号)文件精神,现将我县2019年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)强化组织保障。一是成立了以县长为组长,所有副县长为副组长,各相关部门为成员的宁都县推进法治政府建设工作领导小组,统一领导法治政府建设工作,进一步细化了职责分工,压实了工作责任。二是制定了县委全面依法治县委员会议事规则和工作制度,召开了县委全面依法治县委员会第一次会议,推动了年度依法治县各项工作顺利开展。三是印发了《宁都县2019年法治政府建设工作要点》《宁都2019年法治政府建设考评方案》,确定了年度法治政府建设的工作任务、责任单位和保障措施,同时将法治政府建设考评纳入全面依法治县考核、高质量发展考核、综治考核等考核体系,有序开展对各乡镇和县直单位的法治政府建设年度考评。

(二)依法全面履行政府职能

1.全面推进机构改革。县本级共设置党政机构37个,党委机构11个,政府工作部门26个,完成了三定方案设置和行政执法体制改革方案。

2.大力推动简政放权。推进“最多一次办结”改革,梳理并公布第三批次1018项“最多一次办结”事项,其中“一次不用跑”事项419项、“跑一次办结”事项599项,涉及38个部门和单位;试行“开办人力资源服务机构”“开办道路货物运输公司”“开办餐饮公司”“开办农药店”“开办兽药店”等5个“一链办理”事项,使群众由原来多部门“办几件事”变为全链条办“一件事”。

3.积极推行“互联网+”模式。一是拓展“互联网+政务”服务,建设集“一窗式”综合受理平台、网上办事大厅、微信办事大厅、移动APP、自助终端应用等为一体的“互联网+政务服务”综合信息平台。二是充分运用江西政务服务网宁都分厅平台及移动审批系统、网上审批系统等打造网上办事大厅,目前共有1103项依申请类政务服务事项实现网上办,网上可办率达80%,简化了办事环节,提高了办事效率。三是赣服通宁都分厅接入省市平台上线运行,涵盖政务服务、交通出行、医疗救治、旅游等宁都特色服务事项,让群众享受“手机一开,说办就办”的便捷政务服务。四是推进在线监管系统建设,落实监管清单制度,每月按时上报监管动态和曝光台信息。

(三)完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件监督管理。制定了《关于公布行政规范性文件制定主体的通知》《关于开展全县党内规范性文件备案工作的通知》,进一步规范了规范性文件的制定发布、备案审查、异议审查、定期清理等工作。全面推行规范性文件“三统一”制度,提高了规范性文件质量。同时对规范性文件进行了统一登记、统一编号,并通过县政府门户网站规范性文件专栏统一公布,同时按规定向市政府和县人大进行了备案。

2.深化行政执法体制改革。一是推进执法重心下移,开展委托乡镇政府行使行政执法工作,理顺乡镇政府执法职能,规范委托执法行为。二是印发了《宁都县推行行政执法“三项制度”工作协调机制》,在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法中推行行政执法“三项制度”,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是积极探索综合执法机制,成立了环境监察大队、农业行政执法大队等综合执法机构。

(四)推行重大行政决策科学化民主化法治化

1.严格按照法定程序作出重大决策。坚持落实重大行政决策机制,棚户区改造、征地拆迁等县里的重大项目、重大事项都经县政府常务会、县长办公会集体讨论决定。

2.完善政府法律顾问制度。重新组建法律顾问团,聘请7名资深律师作为顾问团成员,全县共59个单位聘请了法律顾问并在县司法局备案,建立了县、乡(镇)两级政府法律顾问网络,实现了政府法律顾问的全覆盖。

(五)严格规范公正文明执法

1.认真开展行政执法案件评查。组织全县行政执法单位,通过自查自评、县司法局随机抽查的方式,对全县35个行政执法单位的行政处罚案卷进行抽查评审,评查结果在全县进行通报并运用到考核当中,有效规范了行政执法行为。

2.抓好行政复议和行政应诉。全年共受理行政复议案件19件,审结18件,其中撤回行政复议申请8件,撤销行政处罚决定3件,不予受理2件,维持5件,1件正在办理。积极办理行政应诉案件7件。

3.大力推动行政执法、联合执法与专项执法。全年共组织联合执法12次,专项执法21次。

4.落实行政执法与刑事司法衔接工作制度。全年“两法衔接”案件19件,其中7件不受理,2件未达立案标准,4件判决,6件正在办理。

(六)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。县人大、政协共转交政府系统办理人大代表建议37件、政协提案76件,已全部办理完毕;自觉接受司法监督,积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,并全面执行人民法院的生效裁判。

2.充分发挥社会监督和舆论监督作用。应用12345便民服务体系,健全任务对接、办理流程、督办考核、回访测评等工作机制。畅通“6812345”宁都民调渠道,广泛听取群众意见,共拨打有效电话26400件。

3.强化政府内部监督。对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,严格审计监督,实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况审计全覆盖。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全人民调解组织网络。开展了“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,落实了“访调对接”试点工作,建立了人民调解专家库,创新城乡基层社会治理新格局。

2.完善行政调解机制。强化行政调解与人民调解、司法调解“三调联动”机制作用,有效化解了各类社会矛盾,全年共调解各类纠纷3453件,调解成功3001件,成功率87%。

3.推进信访制度改革。由县司法局指派一名专职律师常驻信访局法律工作室,并由其他律师动态上岗。今年县信访部门共受理群众来信来访2438人次,已办结1899件,办结率78%,信访总量、集体访、越级访得到有效控制。

(八)强化法治能力建设

1.加强领导干部法治培训。县委中心组学习、县政府常务会定期安排专题法治讲座,县人大认真组织落实宪法宣誓制度,开展任前法律考试,政府系统开展了“五法两条例”等系列学习培训,举办了全县“推进法治政府建设的理论与实践”领导干部法治专题讲座。

2.加强全县行政执法人员培训。组织全县执法人员法治培训共12次,培训人数达500余人。

3.深入推进农村“法律明白人”培育工程。印发了《关于认真抓好农村“法律明白人”培养工作有关工作的通知》,对全县299个行政村开展了“农村法律明白人”培训,共培养农村“法律明白人”55625人,占全县农户数的30.4%。

4.强化法治教育和法制宣传。精心组织编排法治文艺节目,宁都道情《政法四支花》先后在各乡镇巡演35场次,并在宁都频道进行播放。印发《农村法律服务手册》到每个贫困户手中,常态化开展贫困村法治宣传教育活动,营造了良好的法治氛围。

二、下一步工作

2019年,我县法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但与建设法治政府的目标和上级的要求相比还有不足,如少数单位对法治政府建设重要性认识不足,思想上不够重视,有的单位对“双随机、一公开”监管等工作落实不到位等问题。对此,我们将认真加以解决。下一步,我县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想,全面推进依法行政,加快推进法治政府建设,在强化各级干部法治培训、全面落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管工作和严格规范公正文明执法以及提升行政复议应诉工作水平等方面加大工作力度,全面推动法治政府建设工作任务落实,为赣南苏区振兴发展和推进我县社会经济高质量发展创造更加优良的法治环境。