宁都县人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长33条政策措施的通知

宁都县人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长33条政策措施的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府研究,现将《关于有效应对疫情稳定经济增长33条政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行,并将有关要求明确如下:

一、强化思想认识。各乡镇、各部门、各单位要强化思想认识,提高政治站位,将思想统一到落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示和国家、省、市、县各项决策部署上来,在有效应对疫情的同时,统筹抓好经济发展,立足实际,创造性地开展工作,着力促进经济稳定增长。

二、加强责任落实。县发改委要牵头抓好政策措施的统筹调度工作,各项政策措施的牵头部门要抓好所牵头负责的政策措施实施,配合单位要主动作为,共同抓好落实。各乡镇、各部门、各单位要逐条对照,主动认领,牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念,主要负责同志要亲自部署、靠前指挥,迅速分解任务、细化举措,及时出台实施方案或配套办法,明确政策时限、操作流程、具体实施单位、经办岗位和责任人员等,并向社会公布政策咨询联系人和联系电话,确保条条有着落、事事有人办。

三、加强政策宣传。各乡镇、各部门、各单位要在官方网站、微信公众号等设立专栏,做好政策解读,加强对窗口单位和基层干部的政策培训。要充分利用主流媒体、政府“两微一端”(微博、微信、APP客户端)等,及时将政策传导至广大企业和人民群众,扩大政策知晓范围,畅通实施“最后一公里”,确保政策落地生效,提升惠及度和获得感。

四、加强督导问效。各项政策具体条款牵头单位要将工作进展情况及时报送县发改委。各乡镇、各部门、各单位落实政策措施情况将纳入疫情防控和“五型”政府建设工作督查考核范围,列入2020年度高质量发展考评内容,县政府督查室、县发改委要加强督查跟踪,提高政策落实效果。

关于有效应对疫情稳定经济增长33条政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实《江西省人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知》(赣府发〔2020〕2号)、《赣州市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》(赣市府发〔2020〕4号)文件要求,全力做好疫情防控工作,着力促进全县经济平稳有序运行,现提出以下政策措施:

一、大力扶持疫情防控物资和生活必需品生产企业

1.强化货币政策支持。对我县涉及疫情防控物资和生活必需品生产企业的融资需求,支持企业积极与金融机构对接,支持金融机构向上级争取安排专项额度和优惠利率,解决企业融资难问题。对涉及疫情防控物资和生活必需品生产企业,支持其向省疫情防控应急指挥部申报纳入地方性重点企业名单,争取进入省疫情防控重点企业融资白名单。对纳入省级调度的金融支持重点企业,积极帮助企业申请省、市专项贷款利率最高不超过最近公布的一年期LPR减100个基点的优惠政策。(县金融局、人民银行宁都县支行、县银监办牵头,县工信局、县商务局、县发改委、县工业园区管委会配合)

2.进行贷款贴息。对我县2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款支持,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷,中央财政、省财政分别按人民银行再贷款利率的50%、25%给予贴息的基础上,落实由县财政再给予25%的贴息支持,贴息期限不超过1年,确保企业贷款利率低于1.6%。(县财政局、人民银行宁都县支行牵头,县工信局、县工业园区管委会配合)

3.全力保供稳价。认真落实猪肉、蔬菜、粮油等生活必需品保供稳价工作措施,在疫情防控期间县城农贸市场设立若干政府直销猪肉摊点,县财政给予县屠宰场资金补贴,实行白条肉比市场价每斤低1.5元销售。鼓励生猪养殖企业让利销售。(县发改委牵头,县商务局、县市场监管局、县农业农村局、县城管局、县财政局、有关乡镇人民政府配合)

4.开通“绿色通道”。建立政府采购和投资项目工程款拨付“绿色通道”,对采购疫情防控相关货物、工程和服务的,可不执行政府采购法规定的方式和程序;采购疫情防控进口物资无需审批。加快政府投资项目用款申请审核和资金拨付进度,对重点工程用款随送随审。(县财政局牵头,相关项目主管部门配合)

5.发挥县属国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面,加大对产业链上中小企业的支持,确保产业链运行平稳。(县财政局牵头,县工信局、县民企局、县工业园区管委会配合)

6.保障运输通畅。严格落实“一断三不断”要求,保障公路路网通畅。严格落实疫情防控应急物资和重要生活物资在疫情期间免除高速公路通行费用政策,实现优先、便捷、快速通行。鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务。(县交通运输局牵头,各乡镇人民政府配合)

二、着力推进实体企业复工复产和发展壮大

7.开展蹲点帮扶。落实县领导挂点联系帮扶企业、部门结对帮扶企业等机制,安排专人进行“一对一”蹲点帮扶,协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难,积极帮助企业复工复产、扩大再生产。(县工信局、县工业园区管委会牵头,县发改委、县人社局、县卫健委、县财政局、县金融局、县交通运输局配合)

8.提高审批效率。实行快递办、网上办、预约办服务,通过邮寄材料或在赣服通宁都分厅网上等方式办理。疫情期间办理相关事项可提供电子材料或实行“容缺后补”,由县行管委牵头落实负责邮寄,邮寄费由县财政据实拨付。对疫情防控重点物资及生活必需品生产企业的新设或变更,以及对受疫情影响严重的企业申请股权质押登记开辟绿色通道,即报即审即批。经营许可证在疫情防控期间到期的,顺延至一级响应终止后60个工作日内办理。(县政务服务办、县行管委牵头,县市场监管局、县金融局等政务服务部门配合)

9.减免企业租金。对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有控股企业)免收3个月房租。对租用非国有资产类经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,具体由双方协商解决,减免部分计入业主个税抵扣。(县财政局、县税务局牵头,县住建局、县工信局、县工业园区管委会等配合,各有关出租国有资产的行政事业单位、国有企业具体组织实施)

10.支持创业载体。对在疫情期间为承租的中小业主减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地等各类载体,优先予以政策支持。(县工信局、县人社局、县教科体局牵头,县工业园区管委会、县商务局配合)

11.优化纳税服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业,及时落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情原因导致重大损失、纳税确有困难的企业,按要求依法落实减免房产税、城镇土地使用税政策。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构,及时足额办理采购国产设备退税。落实依法申请办理延期缴纳税款政策,开设疫情防控保障企业办税服务绿色通道,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。对按月申报的纳税人、扣缴义务人,将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日;在纳税申报期限延长后,办理纳税申报仍有困难的,可依法申请进一步延期,延期期间不征收滞纳金。纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的,还可依法申请办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。(县税务局牵头,县商务局、县交通运输局、县文广新旅局、县农业农村局、县工信局、县工业园区管委会配合)

12.增强信贷服务。对有发展前景但因疫情影响暂时受困的企业,各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷,并采取展期、续贷、降低利率、免收罚息等积极措施,提高中小企业首贷比率、信用贷款占比、续贷占比,确保中小企业贷款余额不低于去年同期,综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。(县金融局、人民银行宁都县支行、县银监办牵头,各金融机构配合)

13.发挥平台功能。帮助中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。积极承接“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务审批权下放到县工作,将事前审批调整为事后备案。(人民银行宁都县支行牵头,县民企局、县人社局、县金融局、县银监办配合)

14.优化担保服务。对生产疫情防控物资及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小企业,年化担保费率控制在1%以下(含新增、续保、展期)。疫情防控物资生产保障企业申请流动资金贷款,可以应收账款为质押,积极协助向市融资担保公司申请担保。支持年中到期中小企业贷款在报项目续保。(县财政局牵头,县金融局、相关金融机构配合)

15.鼓励技术攻关。支持相关医疗机构、企业针对新型冠状病毒感染肺炎防治,在治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技协同攻关,对取得重大突破的,积极申报市财政奖励(按研发投入的30%给予一次性奖励,最高不超过300万元)。(县教科体局牵头,县卫健委、县市场监管局、县财政局配合)

16.实施技改奖补。对工业企业实施的重大技术改造和智能制造项目,按当年设备等硬件和软件投入总额的10%给予奖补,市财政和县财政各负担5%,最高不超过300万元。(县工信局牵头,县财政局、县工业园区管委会配合)

17.争取上级资金支持。对新引进固定资产投资额10亿元以上的新建项目、2亿元以上的技改项目及1000万元以上的“机器换人”项目,积极协助企业申报赣州市“两城两谷两带”产业基金、重大工业项目投资引导资金扶持,落实已投资项目自2020年起应归还本金全部顺延一年政策。(县工信局牵头,县财政局、县金融局、人民银行宁都县支行、县银监办配合)

18.强化用电用地保障。企业用电负荷基本容量费按照实际用量缴纳。对已签订土地出让合同并约定土地出让金缴纳期限,但因疫情原因导致企业发生重大损失,缴纳土地出让金确有困难的,可按程序申请适当延后缴纳期限,最长不得超过一年(自土地成交之日起算)。(县供电公司、县自然资源局牵头,县发改委、县工信局、县财政局配合)

三、持续稳投资稳出口扩需求

19.保障重点项目建设。将我县重大基础设施、重点民生项目及其他列入六大攻坚战重点工程项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入全县统筹保供范围。协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中因受疫情影响不能按时履行合同的,可将合同执行期限延后至具备履行合同条件或疫情结束。(县发改委牵头,各专项攻坚办、相关项目牵头部门、县财政局、有关乡镇人民政府等配合)

20.实行工程建设项目网上审批。充分发挥全省投资项目在线审批监管平台作用,全面推广网上收件、网上审批和网上出件。对按规定确需提交纸质材料原件的,除特殊情况外,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理;项目单位应对提供的电子材料真实性负责,待疫情结束后补交纸质材料原件。(县发改委牵头,县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局,各乡镇人民政府、县工业园区管委会等配合)

21.用好政府债券扩大有效投资。加强医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性项目和民生领域专项债项目储备,向上争取更多新增政府债券额度支持,加快项目建设和债券资金支出进度,提升公共卫生保障能力。(县财政局、县发改委牵头,县相关部门配合)

22.推行“不见面”招商。借助互联网优势,改“面对面”交流为“屏对屏”沟通,充分利用赣服通宁都分厅、宁都政务网、县有关部门网站或微信公众号等平台,开展招商引资项目推介。建立长期高效顺畅的项目信息对接机制,鼓励推进中介招商,积极利用商会、协会、招商顾问等社会化力量开展招商引资。对成熟且有签约意向的项目,要加强网上对接、洽谈力度,推动尽快签约;对已签约项目,要全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务,确保项目尽快落地。(县商务局牵头,各招商引资责任部门配合)

23.稳定外贸出口。对受疫情影响不能及时恢复生产的外贸企业,提供出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等服务,帮助企业向中国信保江西分公司提供风险保障、保单融资等服务。对列入年度赣州市财政补助目录的展会,因疫情导致已支付参展费用后不能参加专业展会的企业,积极向赣州市申报展位费补助,按展位费全额补助,最高不超过10万元;目录外展会按展位费50%补助,最高不超过5万元。(县商务局牵头,县工信局、县工业园区管委会配合)

24.完善外汇服务。对境内外支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金,银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户,便捷办理资金入账和结汇手续。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时,无需事前、逐笔提交单证材料。对疫情防控确有需要的,取消外债相关限制,简化外债登记手续。(人民银行宁都县支行牵头,县商务局配合)

25.支持商贸企业发展。对受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮企业,积极协助申报2020年赣州市级服务业引导资金重点支持项目。畅通生活必需品运输和服务人员进出通道,及时解决商贸服务难题。(县商务局牵头,县交通运输局、县市场监管局、县发改委配合)

26.激活文化旅游市场。抓住全省旅游产业发展大会在赣州市召开的机遇,围绕红色精品旅游线路,安排专项宣传及奖励资金,做大做强旅行社、星级酒店和景区景点,吸引各地游客在疫期结束后到宁都旅游。(县文广新旅局牵头,县财政局、有关乡镇人民政府配合)

27.加快发展电子商务。支持传统商贸主体线上线下融合发展,积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点,繁荣“宅经济”,壮大“指尖经济”。提档升级农村电商,积极推动农产品出村上网。积极参与国家跨境电子商务综合试验区建设,鼓励跨境电商企业加大疫情所需物资进口,支持外贸企业通过跨境电商拓展出口渠道,积极应对疫情影响。(县商务局牵头,县发改委、县工信局、县卫健委、县文广新旅局、县教科体局、县农业农村局配合)

28.提供车辆年审便利。对2019年已通过年审且2020年审验期届满,在疫情防控期间未进行年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不进行行政处罚。(县交管大队牵头,县交通运输局配合)

四、加大企业稳岗和就业促进力度

29.支持企业稳岗。受疫情影响导致生产经营困难的企业,鼓励其与职工协商一致,通过采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员;对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。经认定的困难企业,可按当地月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还上年度6个月的失业保险金。(县人社局牵头,县财政局、县工信局配合)

30.服务企业招工。鼓励社会力量为企业送工,对向县工业园区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构,按规定给予500元/人的劳务派遣补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人)。鼓励宁都高级技工学校为县工业园区企业举办订单班、冠名班培养技能人才,按规定给予每学年1000元/人的补贴。(县人社局牵头,县工信局、县工业园区管委会、县教科体局、县财政局配合)

31.开展线上招聘。支持企业通过网络招聘、自主招聘等形式吸引返乡人员就地就业。对符合条件的县工业园区企业,给予3000-5000元/年的网络招工宣传补贴;按当年新招员工人数给予500元/人的招工补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人);对当年新招录毕业5年内高校毕业生,按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准,给予企业就业生活补贴。(县人社局牵头,县工信局、县工业园区管委会、县教科体局、县财政局配合)

32.扶持就业创业。对受疫情影响还款困难、银行予以展期还款的个人创业担保贷款,按程序申报继续给予贴息支持,展期期限原则上不超过1年。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业(单位)、个人,可延至疫情结束后三个月内补办。(县人社局牵头,县财政局、县金融局、人民银行宁都县支行、县发改委配合)

33.网上办理社保。鼓励引导城乡居民通过税库银联网、电子税务局、微信、“赣服通”宁都分厅等方式缴费。对受疫情影响未能按时办理社保缴费业务的参保单位、灵活就业人员,可延至疫情结束后补办(补办手续应在疫情解除后三个月内完成),逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益。对因疫情影响未能按时申请享受社会保险待遇的,可在疫情结束后三个月内补办手续并按规定补发社会保险待遇。对受疫情影响生产经营确实困难的企业,可缓缴不超过一年的社会保险费。(县人社局牵头,县医保局、县财政局配合)

除上述相关条款另有规定外,本政策执行期为自政策发布之日起至2020年12月底。中央、省、市另有政策的,宁都县遵照执行;如有重叠的,按高限标准执行。